한일 의료산업 공동협력을 통한 해외진출모델 연구

책 소개

요약문 본 연구는 한일 양국 의료산업 육성전략으로 추진중인 의료서비스 해외진출과 관련하여 강원도와 일본 후쿠시마가 공동으로 추진할 수 있는 의료서비스 해외진출 모델을 발굴하고 실질적 추진을 위한 전략을 마련하기위해 수행되었다. 한국과 일본은 의료기기 분야에서 지속적인 무역수지 적자가 계속되고 있는 문제를 해결하고 자국의 우수한 의료경쟁력을 바탕으로 의료 해외수출 사업을 차세대 신성장 전략사업으로 추진하고 있다. 일본 정부는 ‘아베노믹스’의 일환으로 병원수출, 의료관광 등 의료산업을 차세대 성장동력으로 선정하고, 경제산업성을 중심으로 병원진료와 의료기기를 패키지형태로 제공하는 의료 해외수출 사업을 시작하여 추진중이다. 주로 아시아 신흥국을 중심으로 일본식의료시스템 수출을 중점적으로 추진하고 있다. 한국 정부는 ‘09년 글로벌 헬스케어 사업을 정부의 신성장동력사업으로 선정하고, 보건복지부를 주관부처로 해외환자유치사업을 우선 정책사업으로 시작하여, ’11년 의료시스템 해외진출 지원사업을 생태계발전형 신성장사업에 포함시켜 추진하고 있다. 그 동안 한국의 의료기관 해외진출은 자선 차원의 의료봉사 또는 성형, 피부, 한방 중심의 중소형 규모 형태의 개별적 진출이 대부분이었으나, 최근 해외환자유치 확대와 함께 자원부국, 신흥 개발국 중심으로 전문병원 및 중대형 병원들의 진출이 시작되어 진출국가 및 진출형태가 다양화, 다변화 및 지속적 증가추세에 있다. 한국과 일본 모두 비슷한 시기에 동일의 목적으로 의료산업의 해외진출을 추진하고 있으나 타겟이 되는 지역(아시아 신흥 개발국 중심)이 중복되고 있어 해외에서 치열한 경쟁을 벌이고 있다. 그러나 한국과 일본의 의료산업 특징을 구체적으로 살펴보면 상호 장단점을 보완할 수 있는 해외진출 모델이 가능하다. 한국은 의료IT 분야, 경쟁력있는 의료진료비의 장점이 있으나 세계 수준의 의료기기 제품이 부족하다. 반면 일본은 품질에서는 세계 최고 수준의 의료기기 기술을 가지고 있으나 가격경쟁력이 취약하다. 따라서 각자의 의료산업 해외진출을 추진하면서 서로의 장단점을 극복하는 공동프로젝트를 통해 해외의료시장에 진출하는 모델을 개발할 필요가 있다. 강원도와 후쿠시마는 2009년부터 양지역 의료기기산업 발전을 위하여 원주의료기기테크노밸리와 후쿠시마현 코리야마테크노폴리스추진기구가 자매결연을 맺고 지속적인 협력사업을 추진해 오고 있다. 특히 2012~2013년도에는 산업통상자원부(당시 지식경제부)에서 시행하는 소재부품혁신연구회 사업 예산으로 강원도의 완제품 생산능력과 후쿠시마의 부품생산능력을 연계하여 가격대비 고품질의 의료기기 생산이 가능한 13개의 양 지역 기업연계 과제를 도출한 바 있다. 이번에 추진하는 한일의료산업 공동개발을 통한 해외진출모델 연구도 코리야마테크폴리스추진기구와 5차례의 회의를 통해 연계방안을 도출하였다. 특히 양 지역의 의료서비스 기관 및 기업이 연계하여 해외진출을 하기까지는 상당한 시간이 필요하다는데 인식을 같이하고 이번 프로젝트에서는 양 지역이 같이 할 수 있는 기본 모델을 우선 구축하였다. 강원도가 강점을 가지고 있는 의료서비스 모델을 분석한 결과 차세대 응급의료서비스 모델과 U-Healthcare 시스템이 도출되었다. 이 모델은 국내의 의료법하에서는 상용화하기 어려운 문제점이 있다. 따라서 산업으로 발전시키기 위해서는 의료법에 저촉을 안받는 국가를 찾아 수출하는 것이 필요하다. 이를 통해 기업의 경쟁력을 제고하고 추후 국내 및 일본 의료법이 개정되면 경쟁력있는 모델로 국내시장 및 일본시장에 진출하는 전략이 최선이다. 특히 응급의료 및 U-Healthcare는 큰 틀에서 개발해야 하는 제품군(현장진단, IT시스템)이 상당부분 중복되기 때문에 시너지 효과 창출면에서도 유리한 점이 있다. 양 지역의 U-Healthcare system을 분석한 결과 IT시스템은 우리나라가 우수한 것으로 나타났으며 세부적인 제품과 관련해서는 품질은 일본이 국제적 경쟁력을 확보하고 있었다. 우리나라는 가격경쟁력은 있으나 해외진출을 위해서는 국내 생산 제품만으로는 부족하다는 것을 일본 방문조사로 확인하였다. 따라서 전체적인 의료서비스 모델은 국내 모델로 구축하고 여기에 필요한 각종 의료기기를 일본과의 공동개발을 통해 하나의 패키지로 구성하는 것이 프로젝트 추진을 위해 시간과 비용, 경제성 등 모든면에서 유리한 것으로 나타났다. 타겟국가는 카자흐스탄으로 선정하였다. 카자흐스탄은 2011년 7월 강원도와 동카자흐스탄주가 우호교류협정 체결 이후 활발한 교류 협력을 진행 중이며 의료분야에서 특히 많은 교류를 추진중이다. 해외진출시 해당 정부기관 및 현지 상황에 대한 정확한 이해가 필요하고 이를 위하여 정부 또는 현지 의료기관과의 네트워크 확보가 필요하지만 동카자흐스탄주는 강원도가 3년간의 교류를 통해 이러한 문제는 해결되어있어 강원도의 동카자흐스탄주 진출은 다른 지역 해외진출에 비해 상당히 유리하다. 또한 카자흐스탄은 낮은 의료서비스, 초기단계의 응급의료 체계, 원격의료와 관련한 법적 문제가 없어 강원도가 추진하고자 하는 응급의료 및 U-Healthcare 사업 추진에 유리한 여건을 보유하고 있다. 카자흐스탄 진출을 위한 모델 1단계는 우선 강원도에 구축된 응급의료시스템을 활용하여 카자흐스탄에 진출하는 것이 새로운 연구개발이나 시스템 구축의 위험부담이 없다고 판단되어 초기 진출 모델로 설정하였다. 응급의료시스템 모델과 의료IT는 강원도에서 만들고 응급의료에 필요한 장비(심전도, 제세동기, 환자영상장비 등)들은 강원도와 후쿠시마가 서로 경쟁력있는 분야에 장비를 제공한다. 1단계 추진을 통해 동카자흐스탄주 병원과의 협력이 강화되면 U-Healthcare사업을 2단계 모델로 추진한다. 2단계 모델에서는 우리나라 보건복지부에서 지원하는 「의료시스템 해외진출 프로젝트 지원사업」에 일본 후쿠시마 지역 의료기기 업체 및 관련기관과 공동으로 제안하여 추진한다. 전체 시스템구성은 강원도에서 추진하고 시스템 구축에 필요한 장비들(혈압계, 혈당계 등)은 시스템과 연동될 수 있도록 강원도와 후쿠시마 기업이 공동으로 개발한다. 마지막 3단계는 1, 2단계를 수행하면서 차세대 응급의료시스템(Life security) 구축과 관련하여 동카자흐스탄주 병원과 협약을 체결하고 강원도와 후쿠시마 의료기관, 의료기기회사가 공동으로 핵심 기술을 개발하여 시스템을 수출한다. 차세대 응급의료시스템(Life security)은 아직 국내외에서 시도되지 않은 부분이므로 1, 2단계를 거치면서 양 국가의 거점 기관들(강원도와 후쿠시마현 기업 중심)이 지속적으로 연구하면서 진행한다. 특히 1, 2단계 모델은 3단계 모델 추진을 위해 인프라가 되는 부분으로서 카자흐스탄과 1, 2단계를 추진할 때 3단계 모델도 충분한 협의를 통해 중장기적으로 투자가 이루어질 수 있도록 추진할 필요가 있다. 이러한 협력모델을 통하여 강원도 의료산업이 지속적으로 발전할 수 있는 원동력을 확보하고 도내 의료기기 제품이 카자흐스탄을 거점으로 CIS국가에 수출될 수 있는 기반을 마련한다. 또한 해외의료관광에 적극적인 카자흐스탄 정책을 활용하여 카자흐스탄 현지보다 국내에서 치료할 필요가 있는 의료관광객을 강원도내로 유치하여 수도권 병원과 차별화할 수 있는 시스템을 구축한다.

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