다문화 공생

책 소개

책을 펴내면서 최근 자본주의 경제의 세계적 확장과 교통·통신 기술의 발달을 추동하고 있는 지구화의 힘은 상품이나 자본뿐만 아니라 사람과 문화의 초공간적 이동성을 증대시키고 있다. 이에 따라 우리나라를 포함하여 상대적으로 발전한 동북아 국가들로 외국인 이주자들의 유입이 증대하게 되었고, 과거 흔히 단일 민족·단일 문화로 인식되었던 이 국가들도 점차 다민족·다문화 사회로 전환해 가고 있다. 특히 일본은 아시아 국가들 가운데 가장 앞서 이러한 전환을 경험하면서, 외국인 이주자들의 유입 및 정착과 관련된 문제들을 해소하고 다문화 사회로의 원활한 진입을 위하여 ‘다문화 공생(多文化共生)’을 관련 담론 및 정책의 핵심 개념으로 사용하고 있다. “국적이나 민족 등이 다른 사람들이 서로 문화적 차이를 인정하고 대등한 관계를 구축하면서, 지역사회의 구성원으로서 함께 살아가는 것”을 목적으로 한 다문화 공생의 개념은 서구 사회 이론 및 철학 분야에서 제시되어 21세기 사회 담론 전반에서 핵심 주제들 가운데 하나가 된 ‘다문화주의’를 일본 사회에 원용한 것이라고 할 수 있다. 물론 다문화 공생의 개념은 일본 사회에서 관련 정책 및 담론을 통해 구체화되면서 나름대로 새로운 유의성과 한계를 가지는 것으로 평가된다. 다문화 공생의 개념이 일본 사회를 배경으로 정책적, 담론적으로 어떻게 구현되고 있는가에 관한 연구는 그 자체로서도 유의하겠지만 또한 점차 다문화 사회로 전환하고 있는 우리나라에도 많은 시사점을 줄 것이다. 이러한 점에서 이 책은 일본의 다문화 공생 개념에 초점을 두고 일본의 다문화 사회로의 전환 과정과 지역사회의 역할을 고찰하고자 한다. 세부적으로 이 책은 일본의 다문화 사회로의 전환 과정과 다문화 공생 정책을 개 4 관하고(제1장), 특히 일본의 이주 노동자를 중심으로 이들의 유입 배경과 사회공간적 분포 특성 및 지역적 문제들을 다루고자 한다 (제2장). 그리고 다문화 공생 정책에 직접 초점을 두고 이 정책의 추진 과정과 그 주요 내용을 지역적 차원에서 파악하고 평가하고자 하며(제3장), 이러한 다문화 공생 정책을 추진함에 있어 일본의 지방자치단체들의 지역적 거버넌스의 구축과 그 전개 과정을 고찰하고(제4장), 일본의 외국인 이주자들을 위한 지역사회 단체들의 지원 활동이 가지는 특성과 과제를 검토해 보고자 한다(제5장). 나아가 이 책은 일본에 유입된 외국인 이주자들의 유형별 정체성을 다규모적 접근을 통해 고찰하고 이에 대응하는 일본의 전통적 국가 정체성 특히 ‘일본인론’과 정체성의 대립 과정에서 나타나는 정체성의 정치를 분석하며(제6장), 끝으로 다문화 공생 개념에 함의된 시민성의 개념을 새롭게 재구성할 수 있는 대안적 개념으로 ‘지구·지방적 시민성’을 제시하고자 한다(제7장). 최근 일본의 다문화 사회로의 전환에 관한 연구들은 일본 내에서뿐만 아니라 서구 및 한국 학계에서도 많이 발표되고 있다. 이러한 연구들 속에서 이 책이 가지는 특징으로 첫째, 일본의 다문화 사회로의 전환을 추동하는 외국인 이주자들의 유입 및 정착 과정, 이들에 대한 국가 및 지방자치단체 그리고 지역사회 단체들의 대응 과정, 그리고 이러한 과정들과 관련된 정체성 및 시민성 등을 논의하면서 이에 함의된 지리적, 공간적 측면을 드러내기 위해 노력했다는 점을 들 수 있다. 일본의 다문화 공생 정책 및 담론이 가지는 유의성 및 한계 가운데 하나는 관련 정책들이 우선적으로 지역사회를 배경으로 전개될 뿐만 아니라 관련 담론의 핵심 주제인 정체성과 시민성 등은 주거에 바탕을 둔 생활 공간을 배경으로 지방적, 국가적, 지구적 층위를 상호 관련적으로 포괄하는 다규모적 성격을 가지기 때문이다. 이 책의 두 번째 특징은 일본의 외국인 이주자 유입·정착 및 다문화 사 책을 펴내면서 | 5 회로의 전환에 관한 정책 및 담론의 유의성을 대체로(특히 지역사회 차원에서) 인정하면서도 전체적으로는 비판적 입장에서 고찰하고 그 대안을 모색하고자 했다는 점이다. 이와 관련된 일본 학계 내부에서 제시된 많은 연구 또는 우리나라에서 발표된 연구의 대부분은 주로 일본(인) 입장에서 외국인 이주자들을 바라보고 대체로 긍정적 또는 온정주의적 입장에서 이들에 대한 정책과 담론을 분석하면서 대안을 제시하고자 한다. 반면 이러한 주제에 관한 서구적 연구자들은 상당히 비판적 입장에서 일본의 다문화 공생 정책과 담론들을 검토하고 있다. 이는 자신들이 경험한 외국인 이주자들의 유입과 이에 따른 문제들에 대한 대응, 그리고 진정한 다문화 사회로의 전환에 관한 규범적 전망들에 바탕을 두고, 일본 사회를 바라보기 때문인 것으로 추정된다. 이 책이 가지는 이러한 두 가지 특징들은 물론 연구자의 개인적 조건 또는 한계에 기인한 것이기도 하다. 즉 이 책의 필자는 개인적 교육·연구 경력과 학문 분과 소속으로 인해 기본적으로 지리학에 근거를 두고 사회 이론 일반으로 관심을 확대시켜 나가는 접근 방법을 택하고 있다. 그러나 필자는 사회 이론 일반을 무시한 지리학 또는 공간 이론은 아무런 의미가 없지만, 또한 지리학이나 공간 이론을 무시한 사회 이론 역시 가치나 유의성이 없다고 생각한다. 또한 이 책의 필자는 일본의 다문화 공생 정책과 담론을 고찰하면서도 일본어를 능숙하게 구사하지 못하는 한계를 가지고 있다. 이로 인해 관련 연구물들을 모아 책으로 출판하는 것을 많이 망설였지만, 대신 관련 주제들을 다루는 서구 문헌들을 가능한 많이 참조함으로써 이러한 한계를 보완하고자 했다. 또한 개인적으로 밝혀야 할 점은 일본의 외국인 이주자들과 다문화 사회로의 전환에 대한 연구가 시작된 계기와 이러한 계기를 마련해 준 기관과 도움을 준 분들에 대한 감사이다. 사실 이 연구는 처음 2007년 한국학술진 6 흥재단(현 한국연구재단)에서 지원하는 연구 과제의 일부로 시작되었으며, 특히 이 과제 수행의 일환으로 시행된 2008년 2월 오사카 지역 답사 그리고 같은 해 3월 히로시마 지역 답사는 중요한 계기를 제공했다. 답사 결과를 논문으로 발표하는 것은 연구 과제의 계획서에 명시되지는 않았지만, 답사의 준비 및 현지 답사 그리고 답사 후 수집된 자료들의 분석에 바탕을 두고 한 편, 두 편의 논문을 집필하고 발표한 결과 모두 7편에 달하게 되었고, 이를 편집하여 단행본으로 출간하는 것이 가능하게 되었다. 이러한 점에서 우선 본 연구를 수행할 수 있도록 지원해준 한국학술진흥재단에 감사드린다. 그리고 일본 지역 답사에 함께 한 이경자, 김영경 박사, 당시 전남대 박사 과정생 박성철, 대구대 박사 과정생 송주연, 석사 과정생 권혁민, 윤미령, 김민일, 이혜경, 이의미에게 감사한다. 특히 오사카 지역 답사에서 안내와 통역까지 맡아 주신 경북대 조현미 교수, 그리고 오사카 지역 답사를 현지에서 주선하고 동반해 준 오사카시립대학교 미즈우치 도시오(水內俊雄) 교수와 그의 제자들, 히로시마 지역 답사를 현지에서 주선하고 동반해 주었을 뿐만 아니라 관련 주제에 관한 공동 세미나를 주관해 준 히로시마대학교 이동석(李東碩) 교수와 그의 제자들에게 특별한 감사를 드린다. 또한 답사 과정에서 연구자들을 따뜻하게 맞이하여 열성으로 현황 설명과 관련 자료를 제공해 준 오사카 시와 히로시마 시 지방자치단체 관계자들과 여러 지역사회 단체들의 활동가에게도 진심으로 감사드린다. 끝으로 본 연구의 성과를 기꺼이 출판해 준 푸른길 출판사의 김선기 대표이사와 편집부 여러분들에게도 감사드린다. 2011년 3월 최병두 책을 펴내면서 | 7

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