더 나은 세상을 디자인하다

책 소개

토목의 정의우리나라에서 토목이란 용어는 삼국사기(三國遺事)에서 그 기원을 찾을 수있다. 삼국사기 중 신라본기(新羅本紀)에 따르면 벌휴이사금(伐休尼師今) 4년(187)3월에 “주군에 명을 내려 ‘토목’을 일으켜 농사철을 방해하지 말도록 하였다(下今州郡無作土木之事以奪農時).”라는 대목에서 토목이라는 용어를 처음 사용한기록이 나온다. 여기서 토목이란 용어는 궁궐을 짓거나 길을 닦는 모든공공사업을 뜻한다고 해석할 수 있다. 따라서 한반도에서 구한말까지 사용되었던 ‘토목사업’이라는 용어는 현재의 토목사업과 건축사업이 모두포함되는 개념으로 사용되었다고 할 수 있다.일제강점기를 거치면서 ‘토목’이라는 용어는 변화를 겪었다. 1874년 일본의 ‘工部大學校’에서 서구의 ‘civil engineering’이라는 교과과목이 ‘토목학(土木學)’이라고 번역되었는데, 그 후 1947년에 일본 조가학회(造家學會: 일본 건축학회(建築學會)의 전신)가 설립되면서 ‘토목공학’에서 건축 분야가 분리되어나간 것으로 판단된다. 工部대학교에서 civil engineering을 토목(土木)이란 용어로 쓰기 시작한 이유는 일본 메이지 시절(1903) ‘한화대자전(漢和大字典)’의 내용 중‘축토구목(築土構木)’에서 유래하였다는 설(說)이 설득력을 갖고 있다.1) 이 축토구목이라는 용어는 기원전 2세기, 전한(前漢) 회남성(淮南王) 유안(劉安)이 편저한 󰡔회남자(淮南子)󰡕｢범론훈(氾論訓)｣에서 사용된 용어이다.2)이렇게 해서 일본인에 의하여 한반도에 전파된 ‘토목’이라는 용어는 조선후기 1895년 3월 26일 행정조직이 개편되는 과정에서 내부(內部)에 ‘토목국’을 두면서 한일합방 전에 이미 시작되었다.3)현재 우리가 사용하는 토목(土木)이란 용어는 정부의 ｢건설산업기본법｣의‘건설공사’ 정의 내용 중에 나오는 ‘토목공사’와 연계되어서 사용되고 있다. 일반적으로 시공사에서 ‘토목공사’란 도시건설, 간척사업, 공유수면 매립, 토지구획정리, 공업단지조성, 관광단지조성, 도로, 철도, 지하철, 항만,하천, 운하, 공항, 교량, 터널, 댐, 상하수도, 폐기물처리, 치산, 치수, 사방(砂防), 관개수로, 농경지, 경기장, 운동장, 공원, 기타 시설공사 등으로 구분한다.이번 한국 토목기술 발전사에서는 전통적으로 토목학회에서 구분하는 1.국토, 2. 도시, 3. 도로, 4. 철도, 5. 공항, 6. 항만, 7. 교량, 8. 터널, 9. 댐 및10. 상하수도 등 10개의 기술 분야로 나누어서 집필하기로 하였다. 다만위에서 보듯이 토목 분야가 다루는 기술 분야가 이번에 집필하는 10개 분야보다 더 넓은 범위를 차지하기 때문에 추후 지속적으로 이를 보완할 필요가 있다. 또한 건설발달사의 과정에서 보듯이 토목기술자들은 건축이토목에서 분가한 것으로 인식하고 있기 때문에 ‘집’ 이외에는 건설의 모든분야를 토목사업으로 인식하는 반면, 국내 건축계에서는 도로, 철도, 댐,항만 등 기존의 토목 분야 주력사업 이외에는 모두 건축법에 저촉을 받는다는 주장을 강하게 하고 있다. 이러한 점 때문에 미래 건설산업의 발전을 위해서는 일본 이외의 모든 선진외국에서처럼 건설사업의 기술 분야를 Civil Engineering에 속하게 하고, 건축사업 중 예술 분야에 속하는 건축디자인 분야는 독립시키는 것이 옳은 길인 것으로 판단된다.0.1.2 토목기술의 정의1988년 1월부터 시행된 ｢건설기술관리법｣에 의하면 ‘토목기술’은(1) 토목사업관리 기술(건설시장조사 및 발굴, 금융, 구매 및 조달, 입찰 등)(2) 엔지니어링 기술(계획, 조사, 설계, 시험, 평가, 감리, 자연재해 방재, 조형성 확보 및 환경보호기술 등)(3) 시공기술(계획, 제작, 운반, 설치, 현장시공기술 등)(4) 운영 및 유지관리 기술(운영, 안전점검, 보수 ․보강 및 구조물 해체기술)등으로 크게 나눌 수 있다.또한 토목기술은 수요자(발주처, 정부)의 요구(건설 관련 법과 제도)를 만족시켜야 하기 때문에 건설 관련 법․ 제도에 합리성과 이를 운용하는 발주자의 기술이해능력에 따라서 그 수준이 많이 좌우된다.여기서 한 가지 아쉬운 점은 건설 현장에서의 품질관리는 현장 건설근로자의 기술 수준과 장인정신에 크게 좌우됨에도 불구하고, 우리나라에서는 아직까지 이에 대한 평가를 심도 있게 다루고 있지 못한다는 사실이다.토목기술 발전사한반도에서는 왕성을 축성하고, 성곽 내의 왕도를 중심으로 도시를 이루어나가는 토목사업과 농업경제에 절대적으로 필요한 저수지의 건설사업이 삼국시대 초반부터 조선조 후반부까지 지속적으로 이어졌다.그 후 1905년 한일의 을사보호조약 이후 1945 해방 전까지는 일본인들의만주침략을 위한 한반도의 병참기지화 정책에 맞추어서 국토개발사업이추진되었다. 이 시기 동안 만들어진 철도시설은 그 이전까지 한반도에서물류의 주역을 맡았던 해운(海運)과 주운(舟運)의 형태를 육운(陸運)으로 획기적으로 바꾸어놓았고, 이를 따라서 강을 끼고 발달된 도시의 형성조건도완전히 바뀌게 되었다. 일제 강점기의 토목사업의 형태는 해방 후 한국전쟁이 끝나 복구사업을 벌일 때까지도 크게 변하지 않았다.우리나라에서 토목사업이 하나의 산업으로 인식되기 시작된 것은 일제36년 동안이었지만, 산업으로 확실하게 자리매김한 것은 1958년 ｢건설업법｣이 제정된 이후일 것으로 판단된다. 그 이후 건설산업이 대한민국 국토의 골격을 새롭게 완성시킨 것은 1962년 ‘제1차 경제개발 5개년 계획’으로부터 ‘제5차 경제개발 5개년 계획’이 끝나는 1993년까지 약 30년 동안이었다.1993년부터 시작되는 민주화 시대부터 2019년까지 약 30년 동안은 국가경제의 주역은 타 산업으로 넘어간 상태에 있고, 현재 토목산업은 기존의대량생산체제의 산업으로서는 그 임계치(臨界値)를 넘었다고 판단된다.이 한계점을 슬기롭게 돌파하기 위하여 지금의 토목산업을 이루어온 기술자들이 그들의 창의적인 역량을 발휘하여 앞으로 30년간 대한민국의미래사회를 만들어나갈 수 있는 ‘미래 예측 시나리오’를 지속적으로 제시해야 한다. 국민으로부터 토목엔지니어들이 신뢰를 받는 길은 그들이 미래사회건설에 얼마나 많은 기여를 하느냐에 달려 있기 때문이다.다음은 위와 같은 역사적 분석의 결과를 토대로 대한민국의 ‘토목기술 발전사’를 개관하기 위하여 크게 다음과 같이 5단계로 나누어보았다.∙1단계: 삼국시대부터 구한말 강화조약(江華條約)(기원전 58∼1876)∙2단계: 강화조약부터 일제의 항복(1876∼1945)∙3단계: 광복부터 전후 복구 시대(1945∼1961)∙4단계: 제1차 경제개발 5개년 계획과 조국 근대화 시대(1962∼1992)∙5단계: 토목기술 글로벌화 시대(1992∼현재)여기서 대부분의 집필진들이 우리나라 토목건설의 역사를 해방 이후로발전사의 초점을 맞추었기 때문에 이 총론에서는 삼국시대부터 1945년광복이 될 때까지의 토목기술발전에 관한 내용을 주로 한국토목사(2001)4)와 한국건설통사(2017)5)의 내용을 참고하여 간략하게 정리하였다.0.2.1 삼국시대부터 강화조약(江華條約)까지(기원전 58∼1876)우리나라 삼국시대에는 한반도에 초기 국가가 형성되던 시기이므로, 국가의 수도를 건설하는 것이 가장 중요한 국가사업이었다. 먼저 수도 방어를 위한 성을 쌓고, 궁궐과 도로 및 교량을 건설하고, 홍수에 대비하여 하천제방과 가뭄에 대비한 저수지 제방을 쌓는 사업들이 고대 국가들의 주된 토목 사업들인 것이다.이러한 삼국시대의 토목사업들은 고려와 조선조 초기까지도 거의 같은패턴을 유지하다가 축성기술은 조선조 세종 때부터 변화를 가져오고, 하천을 이용한 주운(舟運)은 구한말 철도가 생기면서 사라지게 되었다.가. 삼국시대6)고대의 대표적인 토목기술로는 국가의 수도를 건설하기 위한 도시건설기술(축성기술, 도로기술, 교량기술)과 국가의 기반인 농업경제를 지탱․가능하게 하는제방(堤防)기술들이기 때문에 다음은 이 관점에서 내용을 정리하였다.(1) 도시건설기술① 축성 및 도로기술삼국시대의 도시는 도읍지를 중심으로 자연스럽게 발달되었다. 이들 중고구려는 중국과의 갈등 때문에 3번에 걸쳐 천도하는 과정을 겪어야 했다. 주몽은 건국지인 졸본을 도읍으로 하고성자성(下古城子城)인 평자성(平地城)과 방어의 목적으로 축성한 오녀산성(五女山城)이 결합…

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